4月17日，市场监管总局公布对拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台“幽灵外卖”系列案的行政处罚，向侵害消费者食品安全权益的行为亮剑，也向所有电商平台发出了严正警告：消费者的权益不容践踏，线上不是法外之地。

“幽灵店铺”如何侵犯消费者权益？监管部门如何为消费者“撑腰”？《中国消费者报》记者采访执法人员，还原这场守护民生的执法行动。

一起投诉引出疑云连锁店是“幽灵店铺”

2025年7月12日，北京市海淀区北太平庄市场监管所接到消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】称，其在京东上一家名为“甜颜情书安佳动物奶油生日蛋糕（海淀2店）”店铺购买的蛋糕，有不可食用的装饰花被直接插在蛋糕上。执法人员核查发现，该店铺未在注册地址经营、无法联系，其公示的食品经营许可证是伪造的。

▲消费者投诉花被直接插在蛋糕上。资料图片

专案组成员、北京市海淀区市场监管综合执法大队执法五队队长袁晓龙接受采访时告诉记者：“当时我们以为有黑窝点在制作蛋糕，就想找到这个黑窝点，进一步调查发现，甜颜情书在北京市的23家店，食品经营许可证全部是假的，我们怀疑背后还有更长的犯罪链条。”

▲被诉店铺截图。资料图片

随着调查的深入，更令人震惊的事实被发现，甜颜情书在多个电商平台开设了378家连锁店，所有食品经营许可证均为伪造，且全部没有线下实体门店——这意味着，消费者在电商平台上看到的“精致蛋糕店”，其实是“幽灵店铺”。

袁晓龙告诉记者，为了摸清这个链条，他们先后下单了十几个蛋糕，“我们查看了送蛋糕快递小哥的手机终端，找到蛋糕店地址，发现其和下单的网上店铺没有关系”。执法人员进一步调查，发现存在一个叫“转单宝”的转单平台，消费者在电商平台“幽灵店铺”下单后，会被自动转单到“转单宝”的“抢单池”，通过“价低者得”的竞价方式转包给第三方蛋糕店制作，再由外卖快递配送给消费者。

“转单平台的发现是一个重要突破。”袁晓龙告诉记者，他们注册了“转单宝”的账号，继续在电商平台的蛋糕店下单，果然，刚下的订单出现在了“转单宝”上，裱花要求、配送地址、联系电话都和他们的订单一致，至此可以确定，电商平台上的“幽灵店铺”是通过转单平台，将消费者的订单转包给第三方蛋糕店制作。

▲执法人员下单后转单宝平台截图。资料图片

蛋糕成为转单热点消费者权益被侵害

为什么定制蛋糕成为“幽灵店铺”和转单模式的主要经营商品？袁晓龙分析有几个原因：

首先是定制蛋糕和普通餐饮食品不同，它本身需要制作时间，这为转单模式提供了时间窗口。因为转单可能需要1到2小时才有人接单，消费者下单普通餐饮食品一般就愿意等半个小时，这点时间不够完成转单委托，而定制蛋糕往往需要等一天才能送到消费者手里，足够完成转单制作。

其次是蛋糕的制作成本相差较大，同样一个6英寸蛋糕，正规蛋糕店和“三无”作坊的制作成本相差一倍甚至几倍。

最后，蛋糕是一种低频次消费食品，往往用于生日、庆祝等场合，食用者即便吃了觉得不太好，也不会提出疑问。

在转单经营模式中，进入“接单池”后的订单采用“价低者得”的竞价方式，真正制作蛋糕的商家只有压低报价才能接到单，这就形成了一种内卷式的恶性竞争：报价越低越容易接到单，过低的报价则迫使蛋糕制作者必须压缩成本，成本压缩又导致品质无法保证。消费者花了高价，得到的却是层层压价后低成本生产的蛋糕，食品安全质量无从保障。

执法人员实地测试发现，在当事店铺支付252.4元下单一个蛋糕，最终“幽灵店铺”赚取122元，电商平台收取服务费50.4元，支付“转单宝”服务费3.2元，实际制作蛋糕的店铺到手还不足80元，还要承担快递费。